《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中明确提出，要将上海建设成为“卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，并且要牢牢把握高质量发展和高品质生活这两大落脚点，在规划的精细化落实上下更大功夫。早在2001年起上海就开始推进针对二级旧里以下地区的新一轮改造工作，随着2017年上海城市建设从“拆改留”向“留改拆”转变，全面推进新一轮的旧区改造工作，加快改善中心城二级旧里以下房屋中的群众居住条件。2022年7月，黄浦区建国东路68街坊及67街坊东块旧改生效，标志着上海全面完成了成片二级旧里以下房屋改造，进入了“两旧一村”改造阶段。这些旧改工作不仅只是改善了物质空间环境，同时也是社区结构重组、社会文化再造的一个过程，让上海这座城市发展内涵更有厚度。

      在新时期，本书希望通过梳理上海旧区改造发展历程，借鉴国内外经验，从社区建设、住区规划、住宅建筑等多维度，对政策供给、规划管控和行动创新等问题予以总结并提出相关建议，思考如何改善居民生活条件、维护社区邻里关系、增强居民的获得感、幸福感和安全感;引导在物质空间层面改造社区的同时，兼顾社会文化、行动模式等因素，为旧区改造相关工作的顺利推进提供有力支撑。

目  录

导论 旧区改造：推动高质量发展、创造高品质生活的

重要举措 / 1

第一章 上海旧区改造发展历程演进 / 7

1.1 1991— 2000 年：“拆旧建新”的危棚简屋改造 / 13

1.2 2001— 2016 年：拆改留并举，以拆为主 / 14

1.3 2017 年至今：留改拆并举，以保留保护为主 / 17

第二章 上海旧区改造政策法规及改造方式总结 / 21

2.1 旧住房改造的相关政策法规 / 25

2.2 城市更新的相关政策法规 / 27

2.3 历史风貌保护的相关政策法规 / 29

2.4 近些年上海旧区改造方式的主要优势与挑战 / 30

第三章 多措并举的国内外旧区改造 / 39

3.1 国外旧区改造：精细化、人性化举措提升幸福感 / 40

3.2 国内旧区改造：多元化存量更新实现提质增效 / 52

第四章 社会文化视野下的上海旧区改造 / 71

4.1 里弄街区更新改造：风貌保护与文化传承 / 73

4.2 工人新村更新改造：市民文化与集体记忆的承载 / 92

4.3 售后公房住区更新改造：社区生活圈建设与居住品质提升 / 115

第五章 制度保障：精准有效的政策供给 / 127

5.1 确立差异化更新目标 / 129

5.2 优化资金平衡政策 / 130

第六章 规划管控：多维度多层次的技术要素 / 133

6.1 精细化设计，“小确幸”里蕴含 “大民生” / 135

6.2 弹性管控，兼顾“有温度”与“可阅读” / 141

第七章 行动创新：公平效率与可持续 / 143

7.1 以人为本：多元主体“参与式规划” / 144

7.2 确保实施：多途径实现资金平衡和项目有序运作 / 147

结语 可持续推进城市更新与改善民生 / 149

参考文献 / 153

致谢 / 156