本书围绕公共卫生应急工作的形势和任务,在实地调研和资料总结的基础上,紧密结合公共卫生事件的特点和实际,分析了公共卫生应急培训的现状，总结了存在的主要问题，提出公共卫生应急培训对象、内容、考核等具体内容，最终形成公共卫生应急培训标准。本书旨在通过制定公共卫生应急培训标准，提升公共卫生应急三级网络工作人员的培训质量，强化公共卫生应急防控能力，促进卫生应急培训体系的系统化、标准化建设。将本书作为公共卫生应急人员培训的教材，可缩短培训时间，提升培训效率，进而提高卫生应急培训质量，强化公共卫生应急防控能力。

目  录

第一章 卫生应急管理概述……………………………………………………………… ００１

一、卫生应急基本概念 ……………………………………………………………… ００１

二、卫生应急管理 …………………………………………………………………… ００４

第二章 全球突发公共卫生事件及卫生应急管理体系建设…………………………… ００８

一、全球突发公共事件的特点 ……………………………………………………… ００８

二、全球突发公共卫生事件的特点和趋势 ………………………………………… ００９

三、全球卫生应急体系建设 ………………………………………………………… ０１３

第三章 我国卫生应急管理体系………………………………………………………… ０２３

一、我国卫生应急体系概况 ………………………………………………………… ０２３

二、卫生应急预案体系 ……………………………………………………………… ０２５

三、卫生应急管理体制 ……………………………………………………………… ０２５

四、卫生应急管理机制 ……………………………………………………………… ０２８

第四章 卫生应急法律法规及规章制度………………………………………………… ０３０

一、卫生应急法制建设的意义和作用 ……………………………………………… ０３０

二、卫生应急法律法规及规范 ……………………………………………………… ０３１

三、卫生应急制度 …………………………………………………………………… ０３８

第五章 卫生应急管理体制……………………………………………………………… ０３９

一、卫生应急管理体制的概念 ……………………………………………………… ０３９

二、卫生应急管理体制的建设原则 ………………………………………………… ０３９

三、卫生应急管理组织机构和功能 ………………………………………………… ０４１

四、卫生应急管理组织构架和关系 ………………………………………………… ０４５

第六章 卫生应急机制…………………………………………………………………… ０４８

一、卫生应急机制的概念与意义 …………………………………………………… ０４８

二、卫生应急机制建设的依据与内容 ……………………………………………… ０４８

三、预防和应急准备机制 …………………………………………………………… ０５０

四、监测预警机制 …………………………………………………………………… ０５３

五、指挥决策机制 …………………………………………………………………… ０５５

六、应急响应机制 …………………………………………………………………… ０５６

七、联防联控机制 …………………………………………………………………… ０６０

八、社会动员机制 …………………………………………………………………… ０６１

第七章 卫生应急预案管理……………………………………………………………… ０６５

一、卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理 ……………………………… ０６５

二、卫生应急预案体系建设的目的、作用和意义 ………………………………… ０６７

三、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》和

《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》基本内容与解读 ……………… ０６８

四、国外卫生应急预案建设与管理情况 …………………………………………… ０７５

第八章 应急作业中心…………………………………………………………………… ０７７

一、背景 ……………………………………………………………………………… ０７７

二、概念及类型 ……………………………………………………………………… ０７８

三、核心要素 ………………………………………………………………………… ０７９

四、管理与运行 ……………………………………………………………………… ０８０

五、前景展望 ………………………………………………………………………… ０８３

第九章 卫生应急队伍管理……………………………………………………………… ０８５

一、应急队伍组建原则 ……………………………………………………………… ０８５

二、应急队伍 ………………………………………………………………………… ０８５

三、应急队伍的管理 ………………………………………………………………… ０８７

四、卫生应急值守 …………………………………………………………………… ０８８

第十章 卫生应急培训…………………………………………………………………… ０８９

一、概念 ……………………………………………………………………………… ０８９

二、特点 ……………………………………………………………………………… ０８９

三、培训基本方法 …………………………………………………………………… ０９１

第十一章 卫生应急演练………………………………………………………………… ０９５

一、卫生应急演练的概念 …………………………………………………………… ０９５

二、卫生应急演练的分类和特点 …………………………………………………… ０９５

三、卫生应急演练的目的、作用 …………………………………………………… ０９８

四、卫生应急演练的组织实施 ……………………………………………………… ０９９

五、卫生应急演练国家工作规范要求 ……………………………………………… １０２